Отступление из Газы: территории в обмен на террор
-
ФАКТ: Согласно Конституции США, ни одна президентская декларация и ни одно обещание, данное президентом, не носит обязательного характера без ратификации Конгрессом или принятия специального законодательства.
-
ФАКТ: Заявления президента Буша о «границах 1967 года» и «праве на возвращение, сделанные 7 апреля 2004 года, никого ни к чему не обязывают. Буш не отрицал права палесинцев на возвращение и не признал суверенитет Израиля над поселенческими блоками. Нельзя сказать, что президент США признал суверенитет Израиля в границах 1967 года. Президенты Джонсон и Рейган заявляли (10 сентября 1968 года и 1 сентября 1982-го), что не ожидают от Израиля отступления к «границам 1967 года», однако это не помешало их преемникам ожидать и требовать такого отступления.
-
ФАКТ: Президент Клинтон в 2000 году выделил Израилю 800 млн долларов на финансирование отступления из Южного Ливана. Израильские войска были выведены, что спровоцировало эскалацию палестинского террора, однако обещанная помощь так и не поступила.
-
ФАКТ: Саудовские самолеты F-15 дислоцированы в Табуке, к югу от Эйлата, что угрожает безопасности Израиля и находится в полном противоречии с обещаниями, которые в 1981 году президент Рейган дал Конгрессу США и израильскому правительству.
-
ФАКТ: В 1991 году президент Буш пообещал сконцентрировать 30% американских бомбовых ударов в Западном Ираке, чтобы разрушить пусковые установки ракет СКАД и удержать Израиль от прямого участия в иракской кампании. В действительности на Западный Ирак пришлось лишь 3% бомбовых ударов союзников, пусковые установки не были разрушены, а Израиль получил удар в «мягкое подбрюшье», когда СКАДы начали падать на Рамат-Ган и Тель-Авив.
-
ФАКТ: В 1970 году президент Никсон дал обязательство не допустить размещения египетских ракет в районах, граничивших с Синайским полуостровом. Несмотря на это, ракеты были размещены – и направлены на Израиль. Все жалобы израильского правительства администрация США проигнорировала, и в 1973 году разразилась война, унесшая жизни 2800 израильтян.
-
ФАКТ: В 1957 году президент Эйзенхауэр дал Израилю официальные гарантии безопасности в обмен на вывод войск с Синайского полуострова. В 1967 году Египет нарушил соглашение с Соединенными Штатами, блокировал судоходство в Тиранском проливе и начал формировать агрессивный военный союз с Сирией и Иорданией. Президент Джонсон не стал настаивать на выполнении обязательств, данных десятилетием раньше, и пассивная позиция Вашингтона расчистила дорогу к войне.
-
ФАКТ: В 2000 году Джордж У. Буш, баллотируясь на президентский пост, пообещал перевести постольство США в Иерусалим. В 2004 году посольство по-прежнему находится в Тель-Авиве.
Президентские обязательства не безграничны
-
Согласно Конституции США, все договоры, заключенные президентом, как и все обязательства, данные им другому государству, должны быть ратифицированы двумя третями голосов в Сенате. Лишь в этом случае решения президента носят обязательный характер. В 1999 году Клинтон подписал пакты о полном запрещении ядерных испытаний и о международном уголовном суде, однако присоединение США к этим пактам не было ратифицировано Сенатом.
-
Конституция Соединенных Штатов оставляет ключи от казны в руках сенаторов и конгрессменов. Ни одно финансовое обязательство президента не имеет силы без утверждения Конгрессом – который, в свою очередь, связан жесткими бюджетными рамками.
-
Президент может обойти Конгресс, издавая специальные декреты, однако любой такой декрет может быть отменен Конгрессом, самим президентом или его преемником.
-
Международные обязательства США (в том числе и перед союзниками по НАТО) характеризуются расплывчатостью, отсутствием конкретики. Нет механизма, который обеспечивал бы автоматическое выполнение этих обязательств. Это сделано для того, чтобы защищать в первую очередь интересы самих Соединенных Штатов, а не других государств.
-
Решать вопрос о выполнении обязательств будет Вашингтон, а не Иерусалим.
Вывод:
-
Лишь те, кто не понимает характер американской демократии и не извлек уроков из недавней истории, могут питать опасную иллюзию насчет «нерушимых обязательств» и «исторических деклараций» американских президентов.
-
В обмен на расплывчатые, абстрактные заявления президента США, в обмен на обязательства, которые никто не собирается и не должен выполнять, от Израиля ожидают вполне конкретного отступления, которое – по мнению начальника Генштаба ЦАХАЛа – стимулирует палестинский террор.
Почтовый ящик 46115, Иерусалим 91460, телефон 03-6911145